2003年度十大渔业新闻

1.长江禁渔期制度正式全面实施。
1月6日农业部发出《关于实行长江禁渔期制度的通知》,规定从2003年起,今后每年实行为期3个月的长江禁渔期,葛州坝以上水域禁渔时间为2月1日至4月30日,葛州坝以下水域禁渔时间为4月1日至6月30日。禁渔范围包括上海、江苏、安徽、江西、湖北、重庆、四川、贵州、云南等十省的长江江段。
2.《远洋渔业管理规定》6月1日起实。
农业部4月18日发布该项规定,于6月1日起正式实施。规定共分六章三十四条,从远洋渔业的管理范围和基本制度,远洋渔业项目的申请和审批,远洋渔业企业资格认定和项目确认,远洋渔业船舶和船员,监督管理等几个方面做出规范。
3.《水产品养殖质量安全管理规定》出台。
7月24日,农业部以第31号令发布了《水产养殖质量安全管理规定》,于9月1日起施行。规定对与水产养殖质量安全相关的养殖用水,养殖生产,苗种、饲料、药物使用,产品净化等作出了明确要求。同时,于2002年开展的《水产品药物残留专项整治计划》今年继续取得进展,“两个登记和五项基本制度”建设取得阶段性成果。
4.《中华人民共和国渔业船舶检验条例》施行。
该条例于6月27日由国务院第383号令公布,8月1日起施行。这一行政法规的颁布实施标志着渔业船舶检验工作正逐步走上法制化的轨道。
5.“非典”冲击渔业,引发对水生野生动物保护重要性的认识。
“非典”疫情对渔业造成较大冲击,对种苗销售、水产品流通与消费、内外贸易、招商引资、休闲渔业等短时期带来不同程度的影响,但形势很快得以扭转。“非典”还引发人们对保护野生动物、保护生态环境重要性的认识,农业部、国家工商总局、海关总署、公安部6月18日联合发出《严厉打击非法捕捉和经营利用水生野生动物的紧急通知》。
6.“2.22”渤海沉船大营救。
2月22日“辽旅渡7”号客轮在山东省长岛附近海域沉没,十数艘渔船及数百名渔民,顶着七、八级大风和3米高的巨浪参与营救,直接救起54人,创海上救险奇迹,体现渔民真情。鲁长渔3045、3046、8002号等渔船受到交通部、山东省人民政府、山东省军区隆重表彰。
7.渔政部门严查北太非法作业鱿钓船。
去年底接渔民举报,有部分鱿钓船违反联合国有关公约,在北太平洋公海海域进行大型流网作业,中国渔政中心随即组织四级渔政“11.20”专案组,于今年对涉嫌违规渔船进行查处,个别情节严重、触犯法律的船东被依法判刑。今年又有两起违规渔船被查处,这表明我国渔政部门打击非法作业、维护国际公约的决心。农业部决定,自2004年1月1日起,将北太平洋鱿鱼钓渔业纳入远洋渔业管理。
8.渔船控制进入“总量压减’新阶段。
经国务院同意,农业部11月12日向沿海各省人民政府印发了《关于2003-2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见》,标志着我国海洋捕捞渔船船数和功率数,从“九五”期间的“总量控制”阶段进入了“总量压减”的新阶段,从2003年至2010年要达到减船3万艘,减少功率10%的总体控制目标。
9.农业部确定优势水产品区域布局规划。
年初,农业部发布了《2003年至2007年优势农产品区域布局规划》,其中对水产品在未来5年的主攻方向、优势区域和发展目标做了详尽的规划。水产品优势区域为:东南沿海、黄渤海出口水产品优势养殖带和长江中下游出口河蟹优势养殖区,即“两带一区”。
10.中日鳗鱼贸易起争端。
今年3月,日本突然开始对我国出口鳗鱼实行恩诺沙星检测,并设置了极低的检测限量,致使中日鳗鱼贸易完全中断,中国养鳗业和日本消费者的利益同时受损。两国渔业行政主管部门和民间企业团体正就此争端进行积极沟通和协调,希望早日解决争端。

起,我国长江流域、珠江流域、淮河、闽江和海南省内陆水域等重要水域正式进入为期4个月的禁渔期。农业部组织的“中国渔政亮剑2018”——春季禁渔同步执法行动全面展开。自然界提供的水生生物资源和生态系统的支持能力都是有限,所以早在夏商时代就有”夏三月,川泽不入网罟,以成鱼鳖之长”的规定,以后各朝代都作了类似的规定。采取禁渔期这一保护措施,是为了保证这些水产资源不至于枯竭。

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本次同步执法行动,由渔政、公安、水警、海事、边防、海警等部门组成渔政特编船队实行跨区域执法,有21个省、自治区和直辖市渔业主管部门组织近千艘执法船艇、近万名执法人员在各自辖区内开展执法。这也是迄今为止参与部门最多、规模最大、涉及范围最广的渔政联合执法行动。

01 习近平强调要把修复长江生态环境摆在压倒性位置
1月5日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆听取对推动长江经济带发展的意见和建议时强调,当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。要把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项。
02 农业部全面部署推进渔业转方式调结构工作
2016年,农业部部署渔业转方式调结构工作,促进渔业转型升级。3月29日,韩长赋部长在全国渔业渔政工作会议上做了《加快转方式调结构促进渔业转型升级》专题讲话;5月4日,农业部印发了《关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》,对渔业转方式调结构进行全面部署;8月29日,农业部在江苏南通召开了全国渔业转方式调结构工作现场会,对全国渔业转方式调结构进行总结、交流和进一步部署。
03 “十三五”全国渔业发展规划正式发布
2016年12月底,《全国渔业发展第十三个五年规划》正式发布。根据规划,到2020年,水产品总产量6600万吨,国内捕捞产量实现“负增长”,国内海洋捕捞产量控制在1000万吨以内。远洋渔业产量230万吨。渔业产值达到14000亿元,增加值8000亿元,渔业产值占农业总产值的10%左右。渔民人均纯收入比2010年翻一番。
04 全国水产技术推广总站与中国水产学会合署办公
农业部党组2016年第20次会议研究决定,将全国水产技术推广总站与中国水产学会合署办公。11月25日,全国水产技术推广总站和中国水产学会召开合署办公干部职工大会,农业部人事劳动司司长毕美家到会宣布。合署办公后的全国水产技术推广总站、中国水产学会的机构规格为正局级,业务归口农业部渔业渔政管理局。
05 农业部发布《养殖水域滩涂规划编制工作规范》
2016年12月22日,农业部发布《养殖水域滩涂规划编制工作规范》。养殖水域滩涂基本功能区划分为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区三类。规划期至2030年,规划编制工作于2018年底前全面完成。各级养殖水域滩涂规划由所在地的县级以上地方人民政府渔业行政主管部门负责编制,报本级人民政府批准后发布实施。
06 全国渔业行政执法资格统一考试启动
10月23日,全国渔业行政执法人员执法资格统一考试首场试点考试在江苏南京拉开帷幕,全国渔业行政执法资格统一考试正式启动。从2016年起,全国所有渔业执政执法人员均需通过农业部统一组织的渔业执政执法人员持资格证考试后,方可申领或换发渔业行政执法证,才能从事渔业行政执法工作。
07 国家水生生物基因库建立
6月17日,中国水产科学研究院与华大基因宣布共建“水生生物基因组研究中心”,发布水生生物基因组研究计划,加快推进包括重要养殖品种和濒危物种在内的水生生物基因组学研究,共建国家水生生物基因库。随着基因组学的快速发展,水产生物育种已经快速进入“基因组学时代”。
08 长江禁渔时间延长范围扩大
2016年起,长江禁渔期制度调整,延长了禁渔时间,扩大了禁渔范围。长江上下游禁渔时点统一为3月1日0时开始到6月30日24时结束,禁渔范围覆盖了长江主要干支流和重要湖泊,淮河干流河段同时纳入禁渔范围。在规定的禁渔区和禁渔期内,禁止所有捕捞作业。
09 南海渔业中心挂牌成立
6月3日,南海渔业中心在中国水产科学研究院南海水产研究所挂牌成立,农业部副部长于康震出席挂牌仪式。南海渔业中心主要协助农业部承担南沙渔业管理工作,开展南海渔业发展战略和政策研究,承担相关海域渔船船位监控、惠渔政策组织实施和渔业生产动态等日常管理工作。
10 首次开展全国渔船检验监督检查

2016年2月19日,根据2015年12月23日发布的农业部通告[2015]1号《农业部关于调整长江流域禁渔期制度的通告》,州农业执法支队召开全州会议,对全面贯彻落实农业部和省有关通告和文件精神,全面抓好全州范围内的渔政执法工作和渔业船舶安全监管工作进行了业务培训和部署。

广东

8月至10月,农业部渔业船舶检验局第一次在全国集中开展渔业船舶检验督导检查,对渔船安全状况、涉渔“三无”船舶、休闲渔船以及各地检验管理、法规执行情况进行检查和调研。基本摸清了当前渔船检验及渔船安全管理中存在的主要问题,研究提出了解决问题的政策措施建议。

一是认真执行新的禁渔期制度。长江流域等在规定的禁渔区和禁渔期内,禁止所有捕捞作业。禁渔期间,凤鲚、中华绒螯蟹捕捞实行专项管理,由农业部另行制定。因养殖生产或需要采捕长江天然渔业资源的,须经省级以上渔业行政主管部门批准。长江流域禁渔期从2016年已调整为3月1日0时至6月30日24时,其目的是使禁渔期能涵盖长江流域大部分水生生物的主要产卵繁殖期。主要任务是在各级政府的领导下,联合相关部门在辖区水域内加大宣传力度,确保禁渔期制度顺利实施。重点是加强禁渔区在禁渔期的渔政执法检查,采取定期或不定期开展陆上、水上禁渔巡回检查等形式,坚决查处除特许捕捞以外的一切捕捞作业。禁渔期间,特别是要严厉打击使用非法网具捕捞和“电鱼、毒鱼、炸鱼”等严重破坏渔业资源的行为;对禁渔区内的重点水域、交界水域和违法违规渔业案件高发水域采取联合执法、交叉执法、驻守执法等形式重点检查;各县要因地制宜,通过多种有效形式组织开展禁渔执法,依法查处破坏渔业资源的违法违规案件,维护良好的禁渔秩序。禁渔工作要做到禁渔方案完善,禁渔措施、禁渔队伍落实和责任到位、宣传到位、人员到位,确保禁渔工作顺利开展,努力实现在禁渔期间“江中无渔船、水中无网具、岸上无江鱼”的禁渔目标。

按照《农业部关于发布珠江、闽江及海南省内陆水域禁渔期制度的通告》(农业部通告?2017?4号),广东省2018年珠江禁渔从3月1日0时起,持续到6月30日24时。全省管辖的珠江干流、支流、通江湖泊、珠江三角洲河网及重要独立入海河流,除休闲渔业、娱乐性垂钓外,在规定的禁渔区和禁渔期内,禁止所有捕捞作业,涉及的渔业捕捞船舶共11808艘。省各级渔业主管部门、执法队伍将组织开展“亮剑2018-1”珠江禁渔专项执法行动,通过水上检查和陆上检查相结合,加强主要捕捞水域、交界水域、违规捕捞高发水域以及渔获物装卸点、水上停泊点等地的执法检查。各地可根据本地实际,将其他相关河流、湖泊纳入禁渔范围。

二是做好非法捕捞专项整治。长江流域等整治时间为2016年全年,以交界水域、非法捕捞现象严重、群众举报反映强烈的地区为重点,严厉查处电鱼、毒鱼、炸鱼、迷魂阵、地笼网、深水张网等有害作业方式;严厉查处违法制造、销售电捕渔器等非法捕捞违规渔具和无证捕捞等违规捕捞的行为;禁渔期内查获的上述非法捕捞行为,要严格按照有关规定从重处罚。

昨日,佛山市农业局发布《佛山市农业局关于落实珠江水域禁渔期制度的通告》。明确指出,从3月1日零时起至6月30日24时,为禁渔期,禁渔区包括佛山市辖区西江、北江等所有干流、支流等通江河流。在禁渔期间广泛宣传和执法,开展多种类、多部门水路撒网式执法检查。同时,做好禁渔补贴发放、渔民培训、渔船年度船检、增殖放流活动、巩固网箱鱼排清理成果等工作。从2017年起,佛山市率先在省下达内陆渔业船员每人每月补助550元的基础上,各区财政补足至每人每月900元,全市地方财政为渔民计划补助500万元。

三是完成其他涉渔违法行为清理整治。长江流域等整治时间为2016年全年,查处非法涉渔施工、采砂、取水和排水等行为;查处非法捕捉、倒卖、展览、食用珍稀水生野生动物及其产品等违法行为。重点是各级水生生物自然保护区和水产种质资源保护区,鱼虾类产卵场、索饵场、育肥场及洄游通道,以及各种珍稀濒危水生野生动物。

江苏

四是对《2016年渔业船舶安全生产管理责任书》各项工作任务的落实、“渔船安全风险隐患排查与整治行动”、“渔船船用产品质量监督整治行动”、
“涉渔工程渔政执法行动”、“水产养殖质量安全执法行动”和“清理整治违规渔具”等专项整治行动进行了全面安排和部署。

1月1日0时,江苏的高宝邵伯湖进入为期5个月的封湖禁渔期,渔政监督支队与沿湖地方公安机关、渔检部门开展“封湖禁渔首日联合执法行动”

全州10县农业局分管渔业渔政工作的副局长、从事渔业渔政工作的业务负责人及骨干、州支队的全体执法人员共计80人参加培训,州农业局分管领导和渔业科负责人到会作了指导。通过此次业务培训,对我州2016年渔业渔政管理工作的开展起到了积极的引导作用。

在此期间,非经许可禁止入湖从事水生动植物捕捞。为了保护梅鲚、银鱼,特别设立二期禁捕制度,规定6月1日0时至8月9日24时为梅鲚禁渔期,禁止兜网、滩网捕捞;6月11日0时至8月9日24时为银鱼禁渔期,禁止扳网捕捞。所有捕捞渔船都要进港,所有捕捞渔具都要上岸,全湖实现清湖。

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福建

3月1日,渔政部门在南平市启动闽江流域禁渔联合执法行动,一直到6月30日24时,福建省闽江流域正式进入为期4个月的禁渔期,在规定的禁渔区和禁渔期内,除休闲渔业、娱乐性垂钓外,禁止所有捕捞作业。

四川

四川省春季禁渔制度也与农业部对接,禁渔时间从每年2月1日到4月30日调整为3月1日至6月30日,启动时间延后1个月,禁渔期更是延长了1个月。明确从2018年1月1日起率先在长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区等332个水生生物保护区逐步施行全面禁捕。四川除了1个黄河上游特有鱼类国家级水产种质资源保护区外,7个水生生物自然保护区和36个水产种质资源保护区全部在禁捕范围。其中,保护区内渔民占全省渔民大半。四川省长江流域现有捕捞船9956艘,捕捞渔民9924户,捕捞渔民总数16925人。2020年前1.6万四川渔民将上岸转产,整个禁渔过程将涉及数亿元的转产补助资金。

农业部发布《关于赤水河流域全面禁渔的通告》,明确从2017年1月1日0时起至2026年12月31日24时,赤水河流域全部天然水域实施全面禁渔,为期10年。赤水河作为试点,长江流域十年禁渔迈出了第一步。为有效保障赤水河流域的生态资源,严厉打击各类“电、毒、炸”以及偷捕、偷钓等违法捕捞行为。仁怀市有3人因电鱼被刑拘,1人因殴打执法人员被治安拘留。

长江安庆段

3月1日起,长江安庆段正式开始禁渔,禁渔期间农(渔)业、公安、工商质监、水利、海事等部门将重点加强对群众反映强烈的区域、跨界水域的巡查执法。严厉打击违禁捕捞、非法采砂等破坏长江渔业资源行为,实现“江中无渔船、水中无网具、市场无江鱼”的管理目标。

法律责任

《中华人民共和国渔业法》第三十八条使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的,违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的,或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的,没收渔获物和违法所得,处五万元以下的罚款;情节严重的,没收渔具,吊销捕捞许可证;情节特别严重的,可以没收渔船;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规,在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

鱼价行情有望继续攀升

每年的3月份对于很多地区来说是鱼市青黄不接的时间,所以这段时间鱼价行情一般都会一路高歌。从2017年湖北淡水鱼批发行情可以看出,主要养殖品种的价格行情从1月到7月都是一路走高,其中草鱼最高卖到12.8元/斤,鲫鱼也是一路涨到14元/斤。所以,按照往年的行情走势,目前的鱼价行情有望继续走高。

责任编辑:王伟

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