和硕县创新社会救助体系惠及城乡困难群众

2月27日,记者从和硕县获悉,2012年该县通过建立城乡低保标准自然增长机制,完善城乡医疗救助体系,充分让经济发展的成果惠及城乡困难群众。

我省是革命老区,又是自然灾害频发的省份之一,贫困人口占全省人口的比例达15%。根据省情实际,去年全省民政系统干部职工,不断完善社会救助体系,为保障困难群众基本生活做了大量惠民生的好事、实事。他们大力推进城乡社会救助体系建设,完善各项社会救助制度,规范社会救助管理体制,创新救助管理手段;实行了城乡低收入群体基本生活费用补贴与物价上涨挂钩联动机制,进一步推动并落实了农村五保供养服务机构建设和资金保障;实现了社会救助信息的动态监管,启动了医疗救助“一站式”服务,全省城乡社会救助工作逐步实现制度化、规范化、信息化,取得了有目共睹的突破与成效。去年全年共下拨中、省各类社会救助资金65.32亿元。
救助标准普遍提高。自去年10月1日起,我省城市低保最低限定保障标准提高20元,达到最低340元/人·月,最高410元/人·月,平均355元/人·月。农村低保最低限定标准由1840元/人·年提高到2020元/人·年。农村五保集中供养最低限定标准提高到5200元/人·年,分散供养最低限定标准提高到4700元/人·年。
救助措施趋于科学。我省冬令救助主要采取了三项措施:一是发放取暖补助。按照省政府要求,城市低保户一个取暖季每户补助600元,农村低保户一个取暖季每户补助200元,农村五保供养对象一个取暖季每人补助200元。省上已于去年10月下拨城市低保取暖补助资金8601万元,农村低保取暖补助资金16288.5万元,五保对象取暖补助资金2853.06万元。二是发放电价补贴。省政府规定,自2012年7月1日起,向全省城乡低保家庭每月每户发放5元电价补贴,向农村五保供养对象每人每月发放5元电价补贴。所需补贴资金,省上已于去年11月全部下拨各地,其中城市低保1093万元,农村低保2656万元,农村五保453万元。三是发放“双节”生活补贴。为确保困难群众过好“双节”,2013年春节前将向城市低保对象每人发放300元生活补贴,向农村低保对象和农村五保供养对象每人发放200元生活补贴。
排查、检查更加深入。2012年11月,省民政厅发文要求全省民政系统深入开展困难群众生活状况摸底排查活动,重点摸清受灾群众、城乡低保对象、农村五保人员、城市“三无”人员、孤儿、困难优抚对象等困难群体的生活状况,有针对性地分类施助,解决好他们吃饭、穿衣、住房、取暖等方面的基本生活困难。
临近春节,各地在扎实做好低保、五保等经常性困难群众的基本生活保障上更加贴心,在应保尽保的基础上,把残疾人、孤残儿童、老年人等特殊群众节日期间的基本生活放在分类施保的首要位置落实。为妥善解决节日期间基本生活消费品价格上涨给困难群众带来的支出压力,我省将根据物价波动情况发放临时物价补贴。同时还将做好分散五保供养对象资金的发放工作,确保节日期间农村五保对象衣食无忧。

今年以来,玉溪市新平县坚持以“以民为本、为民解困、为民服务”的原则,切实加强城乡低保对象动态管理,做到动态管理下的应保尽保和分类施保。主要表现在以下三个方面:
一是低保管理得到规范,资金按时足额发放。为进一步做好城乡低保规范化管理,使城乡低保真正做到动态管理下的“按标施保、应保尽保和分类施保”,制定城乡居民最低生活保障规范化管理工作实施方案,对所有城乡低保对象进行全面调查复核。目前,新平县城市低保标准提高到334元/月,农村低保标准提高到2070元/年,共发放城乡低保补助资金4091.59万元,惠及
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人,其中:发放城市正常低保金1188.2万元、春节一次性生活补贴资金114.63万元,发放农村正常低保金2406.1万元、春节一次性生活补贴382.66万元。农村低保根据困难程度的不同按月人均150元、120元和100元三个档次标准进行发放。
二是供养标准不断提高,政策得到全面落实。今年以来,新平县加大财政资金投入,全力提高五保老人的生活供养能力,分散供养五保人员生活补助金从2012年的每月184元提高至每月210元,集中供养五保人员从2012年的每月556元提高到每月588元。截至目前,共向1003人发放五保供养资金292.35万元,其中:在院集中供养五保211人、分散供养813人。
三是加大救助资金投入,救助水平得到提升。今年以来,全县共投入城乡医疗救助资金532.14万元,其中:通过医后救助和定点医院直接救助减免422.01万元、救助3463人,投入医疗救助金16.04万元确保2674人城市居民参加基本医疗保险,投入医疗救助金94.09万元,确保15682人群众参加农村基本医疗保险,投入20.07万元发放60年代精简387人两案及揭批查运动等人员发放生活补助40.02万元,发放小乡干部和村办干部的生活补助费55.22万元。

2014年,若羌县有2486.29万元民生资金惠及城乡困难群众。

近年来,该县将关注民生、关爱弱势群体,放在与经济建设同等位置来抓,先后制定实施了《和硕县城乡低保规范化服务管理工作实施方案》、《和硕县城乡困难群众临时救助工作实施方案》、《和硕县民政社会救助资金发放管理实施细则》、《和硕县民政救助对象医疗保障“一站式”服务工作方案》,使各项社会救助资金及时、准确、足额发放到户,同时也提高了该县社会救助体系的规范化、标准化水平。最低生活保障是条生命线,在做到应保尽保的基础上,该县建立了城乡低保标准自然增长机制,城乡低保救助水平随城乡居民收入增长而增长,2012年,该县结合物价上涨因素,将城市低保标准由160元/月调整为238元/月,农村低保标准由900元/年调整为1312元/年。

按时足额发放的城乡低保金和五保供养金1710.15万元。其中,累计为2475名城市低保对象发放低保金964.44万余元,为1832名农村低保对象发放低保金511.27万余元,为521名五保对象发放五保供养金234.44万余元。

据统计,该县2012年共发放城市低保金742.7万元,保障32955人次,人均补助水平225.4元;发放农村低保金208.5万元,保障21771人次,人均补助水平95.7元。同时,2012年该县还为城乡低保户落实一次性补助、价格补贴138万元。为有效化解因病致穷、因病返穷等问题,该县还进一步完善了《和硕县城乡医疗救助工作实施方案》,扩大了城乡医疗救助范围,提高救助比例,有效缓解了城乡困难群众看病贵、看不起病的问题,对确实无钱治病的特困群众,该县还开展提前医疗救助工作,使困难群众都能够得到较好的医疗保障。截至目前,该县为全县农村五保对象、城市“三无人员”、城乡低保对象、重大疾病特殊困难人员核拨门诊救助金39.9万元;为303名城乡民政救助对象解决224.13万元大病医疗救助资金;为4288名城乡救助对象支付2013年新农合及城市居民医疗保险费32.67万元;为全县3337名重点优抚对象、城市“三无”人员、农村五保人员和城乡低保购买了40.1万元的商业保险。

发放城乡医疗救助资金440万元。2014年以来,若羌县实施城乡医疗救助988人次,发放医疗救助资金440万元,实现政策范围内住院自负费用救助比例达40%;资助城市困难群众2532人参加城镇居民医保,资助资金30.75万元,资助农村困难群众1870人参加新农合,资助资金11.22万元,资助参保参合率达100%。

发放临时救助资金6.79万元。以1000元/户的标准为28户低保家庭发放临时救济金2.8万元;为13户低保家庭发放殡葬救助资金0.77万元;为8名困难家庭子女发放大学生救助资金1.45万元;遣送流浪人员47人次、资助资金1.77万元。

为城乡困难群众和五保对象发放一次性生活补贴和临时救助资金287.38万元。2014年春节前夕,为全县5107名城乡低保对象、五保对象和优抚对象发放一次性生活补贴资金96.16万元;肉孜节期间为全县城乡低保对象、分散供养五保对象发放一次性生活补贴资金89.04万元;10月底,为全县871户农村特困低保家庭发放冬季取暖燃煤1275.89吨、306户入住廉租房城市低保家庭发放取暖补助15.42万元;1月、11月先后两次积极协调相关企业,由企业自愿自行负担,为城乡低保对象、五保对象及重点优抚对象发放肉食补贴共计86.26吨。

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