陕西省压点减量去产能 标准化创建保安全

陕西传媒网讯10月30日,记者从省畜牧兽医局了解到,陕西省积极探索畜禽屠宰管理新模式,全省生猪定点屠宰企业压减到142家,肉品抽检合格率由92%上升至98%。

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陕西地处西北,全省辖10市1区,总面积20.58万平方公里,人口3705.2万人,其中农业人口2483.2万人。畜牧业在全省农业经济中占有重要地位。屠宰职能移交以来,在农…

自2014年畜禽屠宰监管职能移交农业部门以来,陕西省加大生猪屠宰企业清理整顿,下大力气淘汰落后产能;大力实施屠宰企业标准化建设示范创建,加强屠宰企业8个方面54个质量安全监管措施落实;建立生猪屠宰管理联席会议制度,加大对生猪屠宰违法案件的查处力度;不断完善“企业为第一责任人、地方政府负总责、监管部门各负其责”的屠宰质量安全监管责任制;坚持把屠宰环节生鲜肉监督抽检作为保障肉品质量安全的重要措施,对全省所有生猪屠宰企业进行质量抽检全覆盖。

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陕西地处西北,全省辖10市1区,总面积20.58万平方公里,人口3705.2万人,其中农业人口2483.2万人。畜牧业在全省农业经济中占有重要地位。屠宰职能移交以来,在农业农村部的大力支持下,我省以畜禽屠宰标准化示范创建为抓手,狠抓畜禽屠宰行业监管,深入开展专项整治,肉品质量安全得到了有效保证。

通过示范创建和加强监管,陕西省生猪屠宰行业呈现出“一减、一增、一提、一降”四大变化。“一减”即生猪屠宰企业总数大幅减少,全省生猪屠宰场由原来的600多家减少到目前的142家定点屠宰场,减少了76%;“一增”即生猪屠宰量不断增加,全省规模生猪定点屠宰场年屠宰量从430万头增加到590万头;“一提”即生猪来源质量显着提高,陕西蒲城大红门肉类食品有限公司、雨润集团等企业通过建立养殖基地,与养殖企业签订代养代收协议,收购屠宰的三元杂交良种猪比重由原来的50%提高到90%;“一降”即生猪代宰比重快速下降,屠宰企业与代宰户签订委托协议,变代宰为代收,代宰比重由原来的75%下降到目前的45%左右。

统一思想认识,明确发展思路。屠宰职能从商务移交后,组织安排3次大规模调研活动,召开专题汇报会,在全面了解我省畜禽屠宰行业管理的现状、存在的问题后,提出了“理顺管理体制,夯实基层基础,解决突出问题,建立长效机制,强化社会共治,提升监管水平、保障肉品安全、促进产业发展”的总体思路,全面提升畜禽屠宰行业管理水平,推行屠宰质量管理规范,完善新建畜禽屠宰企业准入管理制度,依法严格规范准入门槛。按照国家屠宰企业设立标准,结合我省产业发展、土地规划、环境保护、动物防疫等,鼓励扩建新建一批有稳定畜禽来源、有深加工工艺、有冷链配送系统、有产品品牌、有直营门店,年屠宰猪100万头、羊50万只、牛10万头、禽3000万只以上的大型屠宰企业,实现牛、羊、禽集中屠宰稳步推进,畜禽屠宰能力进一步增强,屠宰环节肉品质量安全抽检合格率达到97%以上目标任务。

多项举措去产能,淘汰压点去数量。经过多年努力全省生猪定点屠宰企业数量由600多家压减到目前的143家,重点关停环境污染严重、技术落后、不具备改造升级的企业,全省11个地市、109个区县基本实现“一县一厂”的控制目标,通过示范创建和加强监管,我省生猪屠宰行业呈现出生猪屠宰企业总数大幅减少、生猪屠宰量不断增加,全省规模生猪养殖场年屠宰量从150万头增加到260万头。猪源质量显着提高,大红门、雨润集团等企业通过建立养殖基地、与养殖企业签订代养代收协议,生猪质量显着提高。生猪代宰比重快速下降,屠宰企业与代宰户签订委托协议,变“代宰”为“代收”,代宰比重下降,肉品质量安全有了良好保证。保障定点屠宰企业的利益和群众食肉安全。

领示范起带头,标准创建走规模。陕西省对试点的对象、范围、内容,以及预期效果等做了精心准备,并加强试点统筹。选择具有普遍代表性的渭南市开展屠宰场标准化创建试点工作,渭南市在省和相管业务部门的指导下,认真总结在全省率先进行食品药品体制改革的成功经验,大胆创新,勇于实践,创造了“渭南经验”。“渭南经验”抓住屠宰企业主体责任和驻场人员监管责任落实两个“关键”,围绕生猪入场、生猪准宰、同步检疫、产品准出“四条主线”,对屠宰企业从基本资质、环境卫生、设备配置、人员要求、检疫检验、台账记录、管理制度、操作规范8个方面54个质量安全关键控制点进行整改提高。通过标准化创建和强化监管,屠宰企业从布局规划、设施设备、技术队伍、制度建设等方面都得到进一步加强。同时,企业主体责任意识进一步增强,纷纷加大投入,装备硬件设施、提升软件配套,目前全省参与标准化创建的屠宰企业均投入创建资金100万元以上,大大加快了屠宰企业由传统生产向现代化的加快转变,有力推动了生猪屠宰企业设施标准化、生产规范化、环境整洁化、废弃物处理无害化、监管常态化。

开展专项整治,排除行业隐患。为加强生猪屠宰质量安全,保障肉品消费安全,在农业部开展专项整治、“扫雷行动”的基础上,开展各类专项整治活动。采取拓宽案源,梳理线索,协同查处,曝光典型案件等手段,严厉打击私屠宰乱宰、屠宰病死畜禽、注水肉、违规添加有害物质等违法犯罪行为。加大对城乡结合部、城中村等重点区域的巡查力度,持续爆出高压态势,维护正常屠宰行业秩序,保障市场肉品质量安全。

重点环节监管,落实主体责任。通过示范创建,落实了部门监管和企业主体两个责任,整合了食药、公安以及民宗等部门合力,进一步提升了屠宰行业监管水平。同时,通过行之有效的技术培训,实现了全省屠宰行业管理人员、屠宰检疫人员和屠宰行业信息统计人员专业培训全覆盖,监管队伍执法水平得到了稳步提升,为全面落实各项监管措施奠定了良好基础。制定《生猪屠宰企业标准化创建方案》,抓住屠宰企业主体责任和驻场人员监管责任落实两个“关键”,围绕生猪入场、生猪准宰、同步检疫、产品准出“四条主线”,对屠宰企业从基本资质、环境卫生、设备配置、人员要求、检疫检验、台账记录、管理制度、操作规范8个方面54个质量安全关键控制点进行整改提高。

开展全覆盖抽检,形成高压态势。屠宰环节生鲜肉监督抽检是我省保障肉品质量安全的重要举措。每年制定并印发全省屠宰环节生鲜猪肉质量监督抽检计划的通知,确定每年抽检方案和抽检样品总数,要求抽检采样对所有生猪屠宰企业全覆盖,有效净化了畜禽屠宰行业环境,震摄了非法经营,生产、销售不符合安全标准肉品的非法行为,全省肉品抽检合格率由92%上升至98%,肉品质量逐年提升,群众食肉安全放心,产品不仅供应农贸市场和肉品专营店,更直接进入部队、幼儿园、大专院校食堂和超市等,确保上市肉
“放心肉”质量安全。

“十三五”是发展现代畜牧业,建设现代农业的重要时期。我们将以省政府出台《进一步加强畜禽屠宰行业管理工作的意见》精神为指导,转变屠宰行业发展方式为主线,以推进集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市为方向,以建立建全质量安全监测控制体系为重要手段,通过落实“优化产业布局、加快转型升级、加强清理整顿、提高标准化水平、实施品牌创建、加强行业监管、落实主任责任、强化监测预警、严厉打击违法行为”等措施,开展屠宰标准化创建,加强动物卫生和畜产品安全监管,全面提升畜禽屠宰行业管理水平,确保畜产品质量安全。

责任编辑:杜兰萍

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